도시의 발달 3편

 

4. 르네상스기의 도시 발달
이탈리아와 서북부 유럽 지방에서의 금융업 발달 및 광산업과 미대륙의 남서부에서의 금광, 은광 개발과 수익 축적을 통해야 원시적인 경제기반을 이루었으며 이것이 자본주의의 시초가 되었다. 그 후 무역상 조합들은 신항로를 개발하여 14세기에 신대륙을 발견함으로써 국제무역을 시작하였고, 마침내는 정치구조도 변하게 되어 봉건영주에 대항하는 힘과 상인의 단합이 이루어지게 되었다. 길드 식 생산방법으로서는 수요를 충족시킬 수 없게 되어 대량 생산방식에 의한 공장제수공업(manufacture)이 발달하게 되었다. 이는 다시 새로운 절대군주 국가를 이루게 되었고. 초기 자본주의는 중상주의로 발전하게 되었다. 중상주의는 대자본의 융자에 의한 대규모의 공장제 생산을 이루게 되었고,  기술 면에서 나침반. 인쇄술, 화약의 발명 등은 신무기에 의한 새로운 기술을 도입시킨 결과로 도시 성곽의 존재를 새로운 차원에서 생각하게 되었다. 중상주의는 르네상스 시대가 열리는 계기가
되었다. 1543년에 천문학자 코페르니쿠스(Copemicus)의 지동설은 종래 인간의 가치관과 도시에 대한 관념을 바꾸어 주었다. 자유로운 시민은 국가의 충실한 시민으로 변했으며, "짐은 곧 국가다(L' stat. L'est moi)"란 말과 같이 프랑스의 절대군주인 루이 14세는 군주와 국가를 하나로 인식하였다. 그러나 바로크 시대의 군주는 본질적으로 군주와 신이 일체였던 고대의 전제군주와는 달리 단지 사회의 피라미드 정점에 불과하다고 하겠다.
파리는 로마 시대로부터 존재했으며 987년 프랑스 왕국의 수도로 지정되면서부터 급속한 발전을 보았고, 노트르담(Nore Dame) 사원이 건설될 때는 벌써 인구가 12만 명을 헤아리게 되었다. 군주가 거주하는 궁전은 도시의 중심부에 위치하지 않고, 베르사유(Versailles)라는 파리 서부 18km 지점에 있는 곳에 자리 잡고 있었다. 베르사유의 건설 동기는 1624년 루이 13세가 사
양의 근거지로 작은 성을 쌓은 뒤에 이를 다시 루이 14세가 1만 명을 수용할 수 있고, 2마일에 달하는 대 궁전의 설계와 건설을 명함으로써 이루어졌다. 런던이 도시로 성장하게 된 것은 그의 입지 조건 때문이며, 영국이 세계 통상권을 장악하게 되면서부터 세계적인 교통 상업 경제 정치 문화의 중심지로서 주목받게 되었다. 르네상스 시대의 도시들은 베르사유 궁전의 건설에서와 같이 도시 구조와 각종 시설물이 정형성을 띠고 있었다. 이러한 정형성의 추구는 바로 이상 도시 운동(ideal city movement)과 맥을 같이 하는데 플라톤의「공화국」에서 제시되었던 이상 도시가 이 시기에 본격화했으며, 토마스 모어(T. More)의「 이상향(Utopia) 」과 캠 패밸 러(Campanella) 「 태양의 도시(City of the Sun) 」 , 등을 그 예로 들 수 있다. 이러한 르네상스 시대의 도시계획은 다분히 정형성(formalism)을 띠는데 축성(axiality), 대칭성(symmetrical), 개방성 (openness)을 특징으로 하고 있으며, 그 대표적인 예가 베르사유 궁전이었다. 17세기 프랑스는 파리의 시역 확장과 파리시의 미화 작업을 국가의 주요 정책으로 삼고, 베르사유 궁전과 그 주위에 대광장 및 대로의 건설, 엘리제 궁전 등 대규모의 건축 및 토목사업을 벌였다. 특히 베르사유 궁전은 그 세련된 미와 웅장한 설계로 프랑스, 오스트리아, 독일의 제후들에게 커다란 위용을 주게 되었다. 그뿐만 아니라 베르사유의 웅장한 도시건설 계획의 기본은 유럽 대륙의 여러 나라들이 참고하게 되었고, 미국의 워싱턴시와 호주의 수도 캔버라시의 계획에까지 영향을 미치게 되었다.

 

5. 근대의 도시 발달
절대군주 시대의 종식과 더불어 18세기의 산업혁명은 런던의 절대적 영향으로 성장이 억제되었던 지방 중소 도시의 면직 수공업 발전을 통한 인구 증가와 그에 따른 도시화를 촉진하게 되었다. 특히 1750년대에 들어서면서 대량의 공장 생산 체제로 바뀌고 이에 따라 영국 내의 지방 도시인 맨체스터, 리버풀, 버밍햄, 리스트 등이 급성장하고, 이들 주변 지역이 모두 도시화해 갔다. 산업혁명을 계기로 인간은 에너지를 사용하게 되고 곧 과학기술과 교통의 발달을 통해 도시의 입지와 성장 패턴에 많은 영향을 미치게 되었다. 과학기술이 생산과정에 도입되어 대량생산이 가능해지고 이것을 소비하는 상업활동의 증대로 도시는 생산과 소비활동의 중심지가 되었다. 이에 따라 도시지역에서 생산공장의 노동력 부족이 심해지고, 이를 해결하는 길은 농촌으로부터 비숙련 농민들을 이주시키는 것이었다.
19세기에는 유럽뿐만 아니라 전 세계가 도시화의 격랑 속에 놓이게 되었다. 이러한 도시화 과정에서 서구를 중심으로 한 세계는 정치, 경제, 사회, 문화, 종교의 각 부문에서 엄청난 사회적 변화를 경험했고, 이는 자본주의라는 특정 방식으로 제도화되면서 더 가속화되어 갔다. 이러한 과정에서 노동력의 공급이 부족한 생산공장에서는 노동 시설을 갖추지 못한 가운데에서 연소자의 취업과 장시간의 강요된 노동 등의 사회문제와 농촌에서 이주한 도시 근로자들의 주택 부족, 불량한 생활환경 등 적지 않은 도시문제가 발생하게 되었다. 이러한 도시문제를 해결하기 위한 사회개혁 수단의 하나로서 근대 도시계획이 유럽 전역에 일게 된다.
대표적인 예로 나폴레옹 3세 치하에서 오스만(Hausmann) 백작에 의해 시도된 '파리 대개조 계획 영국의 대 런던 개조 계획' 등을 들 수 있다. 그러나 이들은 수도급의 대도시문제의 해결책이었을 뿐 인구통계학적 연구 결과에 의하면 1850년 이전에는 현저하게 도시화한 국가는 거의 없었고 1900년에 이르러서야 비로소 영국이 유일한 도시화 국가로 등장하게 된다.

1) 근대 초기(18C~19C 초)의 도시계획
1765년 와트(Wat)가 증기기관을 발명한 이래 급속히 추진된 산업혁명은 생산량과 무역의 증가를 가져오고 도시지역으로 인구와 공장을 집중케 하는 효과를 초래하였다. 본격적으로 인구가 몰려들기 시작한 도시는 실업, 주택 부족, 주거환경불랑, 환경오염 등에 시달리게 된다. 즉, 도시지역의 거대화, 무질서한 건물, 아메바적인 발전, 기생적 도시교외의 발생, 농촌의 황폐, 도시 미와 전원 미의 훼손 그리고 가난을 배경으로 하는 슬럼(slum) 등이 만연하기 시작했다. 이것은 영국을 제외한 다른 여러 나라에서도 정도의 차이만 있을 뿐 공통된 현상이었다. 이와 같은 산업혁명 이후의 도시 상황에 대하여 여러 가지 공공적, 개인적 노력이 이루어졌다.
공리주의 사상가인 벤담(J. Bentham)은 위와 같은 문제에서 사회를 구하기 위해 사회개혁의 필요성을 절감한다. 즉, 자유방임 상태에서 공공개입의 필요성을 느껴 사회에서 원하지 않는 요소를 격리해 특정 환경을 빌어 인간을 개조함으로써 궁극적으로 사회질서를 확보하려 하였다. 그러한 수단으로 고안해 낸 것이 '파놉티콘(Panopticon)' 모범 감옥인데, 여기에 범죄자나 무능력자들을 수용하여 교화시키려 하였다. 생시몽(Saint Simmon)과 함께 '공상적 사회주의자'라고 불리는 오언(Robert Owen)은 벤담과는 다르게 성선설적 입장에서 사회문제를 해결하는 방법은 처벌을 피하고, 학교와 같은 좋은 환경을 형성해 줌으로써 이상적인 사회를 만들어 보려 했다. 오언은 커뮤니티(community) 운동의 효시라고 불리는 '뉴 하모니'라는 커뮤니티 운동을 전개하여 '협동의 마을' (co-unity) 계획안을 제시하였다. 일종의 공장촌인 협동마을(co-unity)은 중심부에 공공건물이 서고, 그 주위에 일반 주택을 배치하고 다시 그 외부에 외곽 순환도로를 배치하며, 공장과 작업장은 주변 경계 지대에 배치한다. 이러한 각 협동마을은 전원에 일정한 간격은 두고 배치되도록 하였다.
영국의 관리였던 채드윅(Edwin Chadwick)은 공장 노동자들의 생활환경 특히 위생에 관심을 갖고, "영국 노동자들의 위생 상태에 관한 보고서"(Report on the Sanitary Conditions of the Laboring Populations in Great Britains)를 발간하였다. 빈민 특히 노동자의 병은 노동생산성을 저하함으로써 궁극적으로는 국부를 감소시킨다고 보아, 대중의 위생 관리에 정부가 적극적인 역할을 해야 한다고 주장하였다. 이에 따라 1848년 '공중위생법(Public Health Act)'이 제정되게 되었다. 이렇게 해서 근세는 도시환경, 즉 인공환경을 조성하고 바람직한 방향으로 유도해야 할 필요성을 느끼기 시작하여, 도시환경을 집합체로 파악하고 계획적으로 조성하려는 노력 때문에 버밍햄(I. S. Buckingham)의 Victoria, 솔트(T. Salt)의 공장 도시 Saltaire, 리처드슨(B. Richardson)의 위생 도시 등의 모델이 제시되기 시작하였다.

2) 근대 중기(19C 초~19C 말)의 도시계획
영국에서 몇몇 사회개혁가에 의해 출발한 근대도시 계획은 19세기에 이르러 유럽 전역에 일기 시작한다. 사회개혁의 한 수단으로써의 도시계획은 대체로 신고전주의, 문화주의. 진보주의(progressism) 등으로 구분된다. 신고전주의(neoclassicism) 도시계획은 관료주의적, 기술적, 물리적, 상업주의적 성격을 띠었는데, 그 대표적인 첫 번째 예가 파리시 개조 계획이다. 나폴레옹 3세 치하의 프랑스 오스만(Hausmann) 백작은 일거리(job)의 산출-실업 구제, 슬럼 지구 개발(slum clearance)-공공주택, 감옥, 도서관 등의 건립, 교통 개선-기능별 도로망체계 구축, 도시미화-하수도, 공원 등의 정비, 병력 파견-폭동 진압 등을 목적으로 한 계획이었다.

 

도시의 발달 2편

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